National Register of Citizens

राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (National Register of Citizens – NRC)

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हाल ही में, देश के नागरिकों की गणना के लिए संसद में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के रूप में एक विधेयक प्रस्तावित किया गया था।

    • इस नवीनतम पहल का उद्देश्य नागरिकों की गणना करना है ताकि उन्हें गैर-नागरिकों से अलग किया जा सके और घुसपैठियों को देश से बाहर निकाला जा सके।
    • पहले से आयोजित अभ्यास (NRC-1951) ने देश के नागरिकों के बजाय निवासियों (एक व्यक्ति जो पिछले 6 महीनों या उससे अधिक समय से एक स्थानीय क्षेत्र में रहता है) को गिना।

पृष्ठभूमि

सर्वोच्च न्यायालय की देखरेख में असम राज्य (2019) में लागू NRC की पृष्ठभूमि से  राष्ट्रव्यापी स्तर पर इसकी आवश्यकता सुर्खियों में आई।

साथ ही, रजिस्ट्रार जनरल और जनगणना आयुक्त कार्यालय अगली गर्मियों में राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR) के साथ 2021 की जनगणना को प्रस्तुत करेगा।

  • राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR)  वह डेटाबेस होता है जिसमें देश के प्रत्येक सामान्य निवासी की व्यापक पहचान होती है।
  • जनवरी 2019 तक, लगभग 123 करोड़ आधार कार्ड जारी किए गए थे, जो भारत में नागरिकता के प्रमाण के रूप में कार्य करता है न कि नागरिकता के रूप में। यह राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR)  के गठन में मदद कर सकता है।

राष्ट्रव्यापी NRC के साथ जुड़े मुद्दे और चुनौतियां

देशव्यापी NRC के साथ अंतर्निहित तर्क, व्यवहार्यता और नैतिक वैधता विभिन्न चुनौतियों को जन्म देती है:

कानूनी विसंगतियां (Legal inconsistencies): एनआरसी अभ्यास नागरिकों के मन में अलगाव का संदेह पैदा करता है। एनआरसी की प्रक्रिया मौजूदा कानूनों जैसे कि असंगत है:

  • NRC में पूरी आबादी को अपनी नागरिकता का प्रमाण देना होगा।
  • यहां तक ​​कि नागरिकता अधिनियम, 1955 जो भारतीय नागरिकता के अधिग्रहण और समाप्ति के प्रावधानों से संबंधित है, में एलियंस (विदेशी नागरिक) की पहचान के लिए कोई प्रावधान नहीं है। लेकिन NRC गैर-नागरिकों को एलियन (विदेशी नागरिक) घोषित करता है।
  • 2005 में सुप्रीम कोर्ट ने अवैध प्रवासियों (ट्रिब्यूनल द्वारा निर्धारित) अधिनियम (IMDT अधिनियम- जिसने विदेशियों की पहचान करने के लिए तंत्र को उजागर किया था) पर दावा किया कि यह दावा किया गया है कि इसमें उल्लिखित प्रावधान अवैध प्रवासियों का पता लगाने और निर्वासन को लगभग असंभव बना रहे हैं। लेकिन NRC उसी चीज को दोहराने की कोशिश करती है।
संसाधनों की कमी: NRC को  राष्ट्रव्यापी स्तर पर तैयार करने के लिए संसाधनों की  कमी सरकार के सामने एक बड़ी चुनौती है।
 
वित्तीय लागत (Financial Cost): असम में लागू NRC में 3.3 करोड़ आवेदकों (भारतीय नागरिको) को चिन्हित करने के लिए लगभग to 1,600 करोड़ की लागत आयी, जिसमें से 19 लाख लोगों को भारतीय नागरिक के रूप में चिन्हित नहीं किया गया है।
इस आधार पर, राष्ट्रव्यापी स्तर पर NRC को लागू करने के लिए 4.26 लाख करोड़ के परिव्यय की आवश्यकता होगी, जो इस वर्ष शिक्षा के लिए बजटीय परिव्यय का चार गुना है।
 
मानव संसाधन (Human Resources): 87.9 करोड़ लोगों के भारतीय मतदाताओं को प्रमाणित करने के काम के लिए कम से कम अगले 10 वर्षों के लिए लगभग 1.33 करोड़ अधिकारियों (सरकारी अधिकारियों के आधे से अधिक) की तैनाती की आवश्यकता होगी।

NRC और नागरिकता संशोधन विधेयक:

एक तरफ NRC अवैध प्रवासियों को खत्म करने के लिए एक रूपरेखा तैयार करता है, दूसरी तरफ नागरिकता संशोधन विधेयक (2016) अप्रवासियों के पसंदीदा समूहों को नागरिकता देने का मार्ग बनाता है।

उदाहरण के लिए, असम NRC के मामले में निहित धारणा यह थी कि घुसपैठ करने वाले बांग्लादेशी (मुख्य रूप से मुस्लिम) थे। जबकि नागरिकता संशोधन विधेयक स्पष्ट रूप से अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान में उत्पीड़न के डर का सामना करने वाले निर्दिष्ट अल्पसंख्यक धार्मिक समूहों (मुस्लिमों को छोड़कर) के प्रवासियों को नागरिकता देने का वादा करता है।

राष्ट्रव्यापी NRC का प्रभाव

कागजात न होने के डर से असम में पहले ही कई आत्महत्याएं हो चुकी हैं। राष्ट्रव्यापी NRC इस तरह के आयोजनों को कई गुना बढ़ाएगा।

निष्कर्ष

  • नागरिकता पर एक लंबी बहस के अंत में, संविधान सभा ‘jus soli’ के सिद्धांत पर बनी जिसका अर्थ है मिट्टी का कानून या जन्म आधारित नागरिकता, जो कि  ‘jus sanguinis’  द्वारा निहित नस्लीय नागरिकता के विपरीत है।
  • संवैधानिक रूप से, भारत एक धर्मनिरपेक्ष देश है – जातीय मतभेदों को पार करके एक नागरिक इकाई के रूप में राष्ट्र के विचार का अनुसरण करता है।
    • NRC-CAB संयोजन एक नागरिक-राष्ट्रीय गर्भाधान से एक परिवर्तनशील बदलाव को भारत की एक नैतिक अवधारणा को इंगित करता है। इससे राष्ट्र के नाजुक और बहुवचन सामाजिक ताने-बाने पर प्रतिकूल असर पड़ने की आशंका है।
  • विदेशियों की उचित पहचान करना और उनका पता लगाना, और अवैध प्रवासियों के खिलाफ सीमाओं को सुरक्षित करना एक प्राथमिक चुनौती है, जिसे राष्ट्र द्वारा आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों का सामना करने के लिए पहले दूर करने की आवश्यकता है।

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